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河北省唐山市丰南区有效推进创建国家农产品质量安全县工作

时间:2018-09-15 20:30:53来源:本站 作者: 点击:
  

  为了确保区国家食品安全示范城县(区)创建工作如期完成,全区上下协调联动,社会各界积极参与,全面提升食品安全治理水平和人民群众食品安全获得感,推动食品安全整体形势持续向好,丰南区创建国家农产品质量安全县(区)工作已取得实实在在的成效。

  一、高度重视,全面落实地方政府属地管理职责。近年来,丰南区将农产品质量安全管理纳入重要议事日程,成立了由区长牵头,农业、发展改革、财政、食药、商务、质监、粮食等相关单位一把手任成员的农产品质量安全监管工作领导机构,依据各自部门的相关法律、法规制定了农产品质量安全监管职责,落实了责任,为保障农产品质量安全提供了组织保障。二是建立了农产品质量安全绩效考核机制。区政府依据区委对全区各单位综合考核办法,把农产品质量安全纳入考核比重。三是把国家农产品质量安全监管纳入国民经济发展规划。在区政府工作报告中,明确提出了推进标准化生产,提升农产品质量,完善农产品质量安全体系,建立产品认证,质量追溯等制度建设。四是提供资金保障。区政府将农产品安全经费纳入了财政预算,2018投入经费322.71万元,比2017年的232万元提高了39%。

  二、依法加强农产品生产经营主体管理。针对不同的农产品生产经营主体,农产品质量安全成员单位依据有关法律法规,认真履行职责,监管到位。一是全部建立了生产经营主体监管名录和生产经营主体“黑名单”制度,对生产经营过程中有违法情况,生产经营条件不达标者,不配合执法检查等行为严格监管,加大巡查检查、抽样频次并依法公开生产经营主体违法信息,近两年在两法衔接平台公开企业违法信息21条。二是组织生产经营主体实施质量承诺,进行法律、生产管理、生产技术,投入品使用方法及法律法规培训,2018年共举办农产品质量安全各类培训19次,培训人员3000余人次。三是督导生产经营企业做好生产记录,包括投入品购买入库出库使用,产品销售、用药、记录内容等,生产企业全部落实记录制度。四是搞好“瘦肉精”治理培训。监督屠宰企业做好自检,严格落实入圈待宰制度。强化对外运生猪严格执行先检测再出证的规定。五是通过畜禽生产单位建立安全风险评估分级管理。六是引导督导企业生产(单位)开展自检或委托检测。七是对病、死畜禽严格执行无公害化处理,2018年无害化处理病死猪10.5万余头,无公害处理率达100%。通过这些措施,极大的提高了生产经营主体的法律意识和自律意识。

  三、切实强化农业投入品监管。全区有农业投入品经营单位418家。其中农药种子356家,兽药经营56家,饲料生产6家。为提高对企业的监管力度,一是建立了市场准入制度和生产经营主体名录制度。二是建立投入品索证索票经营台账制度及经营诚信等制度。对兽药经营企业,严格落实兽药GSP制度,达到各方能授证营业,经营过程中落实监管责任,在每一个经营店铺,都公示监督人员相片和联系电话,以方便消费者投诉举报。督促店主依法诚信经营,对饲料生产企业,严格执行从采购、产品生产、添加剂使用、产品销售、产品化验留样等全程记录。三是制定常态监管检测制度,在生产经营旺季,每个企业至少巡查2次以上,并加强抽样检测。四是建成农业投入品平台实行追溯管理。投资4万元建成丰南区农业投入品监管平台,平台的功能包括:各级台账监管、投入品监管(包括采购记录、销售记录及退货)、许可证管理、诚信档案等,实现农业投入品100%纳入平台管理,把好农产品质量安全的源头关。五是实现了农资连锁经营。全区7家农资批发单位,下设农资零售经营网点350余家,遍布于全区15个乡镇,实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量的70%。

  四、扎实开展农产品质量安全监测。一是打造全市一流的农产品质量安全监测体系。丰南区农产品检测中心于2017年12月通过“双认证”。今年,丰南区将农产品检测能力提升工程列入了区委、区政府利民惠民十件实事工程,投资400万元,提升区农产品检测中心硬件水平,充实检测人员,实现农产品检测全覆盖。二是制定主要农产品质量安全监测计划,我局根据农产品种植特点、畜水产品养殖数量,按比例定性、定量监测,2018年截止目前县级共抽检农产品5868个,其中定量检测1164个,定性检测4704个。二是建立乡镇日常巡查、速测工作制度,每个乡镇监管机构全年定性检测农产品不少于4800个,截止目前,共速测农产品35682个。三是通过区政府农牧信息专栏,定期公开我区农产品质量安全监督抽查、投入品监管等信息,2018年共公开相关信息15条。四是督导企业进行自检。

  五、农产品质量安全执法到位。一是严厉打击违法、违规行为。按照农产品质量安全监管计划,加强农产品质量安全监督管理执法。共出动执法人员956人次,检查农业生产和农资生产销售企业3586家次,2018年截止目前查处违法生产经营行为11起,(其中农业投入品10起,种植农产品农药超标1起)。二是建立突发事件快速反应机制。为确保我区在发生重大农产品产品质量安全事件时能迅速、有序地进行应急处理,保障我区农牧渔业的健康发展,维护社会稳定。

  六、全面推进农业标准化生产。一是积极开展产地环境监测,加强畜禽养殖粪便污染处理。积极推广养殖场清洁养殖技术。对新建规模化畜禽养殖场必须采用干法清粪工艺,畜禽粪便应及时、单独清出,不可与尿、污水混合排出,并做到日产日清,临时堆粪场要做好防雨防渗;积极引导鼓励采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的原有养殖场进行干法清粪改造。对不符合要求的养殖场进行治理,现规模养殖场已全部完成粪污设施改造,经区农牧局和区环保分局联合验收全部合格。二是发布虫情病害预报,技术人员深入田间地头,及早发现虫情病害指导用药。2018年发布虫情病害信息20期,成功预测了多种重大病虫草害的发生程度、危害时间、防治适期。三是依据区农业生产实际,制定了蔬菜、率禽、水产等生产技术规程8个。四是企业制定操作规程或严格执行国家、农业部准则、标准,做到规模企业制度上墙,对养殖户发放明白纸。五是大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。2017年推广统防统治57.34万亩、绿色防控44.35万亩、高效低毒农药技术推广面积40.1万亩;配方施肥技术面积118万亩;健康养殖面积4.3万亩。开展蔬菜标准园建设2家、畜禽养殖标准化示范场32家、水产养殖标准化示范场7家。六是打造农产品质量安全标准化生产示范区和“放心农产品”专柜。按照创建标准打造了丰南区惠丰生态农业园区、丰越水产现代农业园区、利民荣丰西疆现代农业园区三个农产品质量安全标准化示范区和家万佳超市荣大店、银丰店、东湖店设立3个“放心农产品专柜”。“放心农产品”专柜销售标准化生产示范区生产的农产品,使老百姓买的放心。六是建立认证监管和补贴奖励机制。按政府食安办文件转发的《唐山市食品安全有奖举报活动》并遵照执行。对举报案件分为一、二、三类,奖励额度500—5000元。区政府制定了《丰南区农业产业化发展支持办法》“办法”中规定,对取得有机食品、绿色食品、无公害食品的一次性分别奖励所属单位5万、3万、2万元。2017年“三品一标”认证产品和良好农业规范等获证产品占全区农产品产量的59.56%。

  七、健全农产品质量安全监管体系。一是为搞好农产品质量安全监管体系建设,区政府成立了农产品质量安全领导小组,依据各自相关法律、法规制定了农产品质量安全监管职责,全面履行了法律法规赋予的职责。二是建立了乡镇监管组织。在全区15个乡镇成立了食品安全监管办公室,进一步完善了9个基层动物卫生监督所,7个基层农业技术区域综合站,依据工作实际情况制定了岗位责任、监测任务巡查检查、信息上报、考核奖惩等管理制度,负责农产品质量安全监督管理。三是完善村级质量安全监所队伍建设。设立村级农产品质量安全监管员691名。四是制定培训计划并组织实施。通过派出技术人员,邀请专家来区培训等方式,组织区、乡、村三级监管人员培训6期,每个人的累计培训时间超过了40小时。

  八、完善农产品质量安全制度机制建设。一是在产地环境管理中,严格执行健康养殖有关规定,对项目申报、享受政府优惠政策等方面不达标的坚决不予批准。在水产养殖中,坚决落实给、排水渠道分设,有养后废水净化处理设施,在畜禽养殖中,坚决落实符合防疫条件,有沼气池等治污处理设施,有环境评估报告。二是投入品监管制度、生产过程记录制度落实到位。制定了投入品专项整治实施方案,组织开展4次专项整治行动。三是实现大宗农产品可追溯和严格落实农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入制度。现我区有6家企业进驻唐山市“智慧农安”农产品质量安全管理平台,及时上传生产、检测、销售等信息,并出具农产品质量合格证。全面执行先对“瘦肉精”类进行检测、合格者方出具检疫证明的规定,没有发生因检测不到位而引发的质量安全事件。四是开展诚信生产创建示范,制定了示范创建方案和创建工作方法。对示范创建单位基本信息批次产品等信息,在丰南区政府农牧信息专栏进行公告,强化了企业自律和社会监督意识。五是推行产销衔接,龙头企业与散户合作的模式。生产企业与超市、农贸市场,公司与基地,散户与龙头企业建立产销协议,实现利益共存、风险共担,确保农产品质量安全。

  一是利用各种媒体进行宣传。在丰南电视台丰南新闻前滚动播出创建标语,先后在丰南电视台、今日丰南、丰南区政府网站、农牧信息专栏、丰南区农牧局微信公众号中刊登相关信息39条,通过丰南区政务信息平台面向广大群众发送创建信息5000余条。二是悬挂宣传条幅。在城区主要街道路口、种养殖企业、乡镇监管机构、屠宰场及投入品经销店悬挂创建宣传标语330余条。三是发放宣传材料。通过培训、下乡服务、执法检查和发放明白纸等方式,发放宣传资料19000份。四是开展农产品质量安全知识竞赛。由区政府农办、区农牧局、区农广校、区电视台联合主办,15个乡镇组队参加,在丰南电视台播出。通过各种宣传提高了群众对农产品质量安全的认识,形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

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